Al filo de perder las facultades delegadas que el Congreso le otorgó a Javier Milei en 2024, el Gobierno anunció que acelerará las desregulaciones para fusionar y/o eliminar organsimos estatales.
En la Casa Rosada prometen que partir de esta semana comenzarán a emitirse entre 10 y 20 decretos que avanzarán sobre distintos organismos del Estado. Y a la par se conocerán anuncios en materia de desregulación en diferentes áreas. Como sucedió con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), en el horizonte aparece la idea de centralizar organismos descentralizados, algo que podría alcanzar a organismos de ciencia y tecnología como la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), el Servicio Nacional de Sanidad Agroalimentaria (SENASA) y el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET).
Eliminar organismos o fusionarlos
Para los primeros días de esta semana el Gobierno daría a conocer un anuncio sobre la vacuna contra la aftosa, que pasaría a costar la mitad de los precios actuales. También, sobre la exportación de cargas desde Rosario, en línea con la eliminación de una vieja resolución que prohibía exportar desde allí. Y podría haber novedades en materia de vuelos de cabotaje.
El primero de los anuncios es solo uno de los que impactarán de lleno en la órbita del Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa). En tanto que la Aduana y la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología (Anmat) son los otros dos sectores, junto con Transporte, que acumularán novedades en el futuro cercano.
Para Aduana, al que consideran un proyecto “gigante” por todo lo que prometen hacer allí en materia de desregulación, destacan al director general del organismo, José Andrés Velis.
Otro de los organismos que todavía no fue foco de fusionnes es el CONICET, pero que podría tener novedades antes de julio, puesto que está en la mira de Javier Milei desde antes de conseguir la presidencia a fines de 2023.
La fusión del organismo con el INTA y el INTI no va a suceder, pero si los rumores apuntaban a cambios en el Estatuto del organismo científico para “relajar” la dedicación exclusiva a la investigación de parte de científicos y científicas. Otra de las posibilidades es la provincialización del organismo, teniendo en cuenta que posee 330 centros de investigación distribuidos a lo largo del país.
Decenas de decretos para reducir, fusionar y transformar
En medio del año electoral, la administración libertaria focaliza también buena parte la gestión de las próximas semanas en una serie de entre 10 y 20 decretos que saldrán de la cartera de Sturzenegger, que apuntarán a seguir reduciendo la estructura del Estado, con el cierre, fusión o transformación de 40 organismos.
Con el correr de los próximos días se esperan una serie de decretos simples o delegados.
Sturzenegger, en su cuenta de la red social X, explicó que “el objetivo es reducir duplicaciones, gasto innecesario y poner fin a décadas de despilfarro, descontrol y expansión injustificada de estructuras”.
LA DEMOCRACIA DEL QUE GRITA MÁS FUERTE
Desde las filas libertarias por el momento no precisan cuantos despidos se derivarán de esos cambios, pero afirman haber “sacado 45.000 personas”. Es “un ahorro anual de 2000 millones de dólares, que son menos impuestos que hay que cobrar”, agregan, sin precisar qué impuestos fueron reducidos.
“Un organismo descentralizado tiene su propia estructura organizativa y la centralización ahorra todo eso”, añaden, para afirmar que “en algunos casos se reduce la planta a la mitad, sin afectar ni un ápice las funciones verdaderas”.
¿Centralizar el CONICET?
Si el gobierno de Javier Milei procede para el CONICET del mismo modo que lo está haciendo en el INTA, donde realizó cambios en el Consejo Directivo del organismo para centralizar las decisiones en el Ministerio de Economía que dirige Luis Caputo, los 330 institutos del máximo organismo de ciencia corren serio riesgo.
Es que la idea del gobierno de Javier Milei en el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria es que desde Jefatura de Gabinete se avance en unos 1.500 despidos y en el cierre de centros experimentales y de investigación, sumado a la venta de tierras. Hasta el mes pasado, la estructura descentralizada del INTA se lo impedía, pero en una reunión de Consejo Directivo habilitaron la creación de una “Secretaría de Coordinación” que depende directamente de la cartera que conduce Caputo, por la que pasan todas las decisiones del organismo científico.
Pues bien, el CONICET también tiene una estructura descentralizada, pero avanzar en la misma dirección que con el INTA es más difícil. Es que, si la centralización avanza implicaría eliminar áreas completas de investigación y cerrar institutos. Sin embargo, para ello es preciso modificar el estatuto del organismo que depende de la aprobación por parte de las dos cámaras del Congreso, porque tiene fuerza de ley.
¿Otro golpe a la ciencia y la tecnología?
Si el INTA se especializa en el agro, el CONICET es la materia prima de la investigación científica argentina, algo que valoran a nivel internacional en los principales países del mundo, a pesar que para el presidente de la nación sus científicos y científicas son “canallas” y “casta que se esconden detrás del Estado”.
Más allá del brutal ajuste a todo el sistema científico de parte de la gestión libertaria, que llega al 30% desde que asumió Javier Milei, el objetivo es achicar organismos que para el actual gobierno “son excesivos”.
Hacia el interior del CONICET, Daniel Salamone, el presidente del organismo mantiene el hermetismo, pero lo claro es que existe un plan que tiene en la mira darle una estocada a la ciencia argentina.
¿Qué pasaría con el CONICET?
Si entre la venitena de decretos que prepara el Gobierno figura el CONICET, las posibilidades podrían ser la modificación del Estatuto para facilitar su intervención, la provincialización de institutos o la modificación de la carrera investigador/a del CONICET (CIC y CPA).
Este Estatuto, instaurado mediante un decreto ley en 1958 y reformado en 1996, se erige como la columna vertebral de la actividad científica en Argentina. El documento establece las pautas que deben cumplir quienes desean incorporarse a la carrera del CONICET, definiendo no solo los escalafones —que van desde el nivel de investigador asistente hasta el de investigador superior—, sino también la necesidad de una dedicación “full-time” indispensable para avanzar profesionalmente. Asimismo, este marco normativo regula aspectos fundamentales como salarios y beneficios sociales, asegurando condiciones laborales adecuadas para quienes se dedican a la investigación.
¿Desprofesionalizar la investigación científica?
En este sentido, si el tiempo no le permite a Javier Milei avanzar con la centralización, el plan podría ser transformar la investigación en Argentina en algo similar a “un hobby”. Esto se traduciría en eliminar la exigencia de dedicación exclusiva para que los científicos se dediquen a la investigación de forma parcial, mientras mantienen otros empleos.
“Entonces yo trabajo en determinada empresa, y un ratito me voy y hago la investigación. Eso permite bajar totalmente los salarios, porque es un complemento, pero la verdad es que así no se investiga. Pregunté a un investigador en los países centrales, así no se investiga”, sostuvo la ex titular del CONICET, Ana Franchi sobre esta idea que circuló meses atrás.
El paraíso medieval de Milei
De concretarse estas modificaciones, el panorama científico podría experimentar cambios profundos. La eliminación del compromiso de tiempo completo no solo alteraría la carrera profesional de los investigadores, sino que también pondría en riesgo el nivel de calidad y continuidad de la producción científica en el país.
Hay que tener en cuenta que la dedicación exclusiva a la investigación es una de las medidas que todos los países desarrollados tomaron para profesionalizar la práctica científica en el siglo XIX. ¿Querrá Milei volver al medioevo?
Hay que aclarar que si bien es la intención libertaria, la modificación del Estatuto del CONICET, a diferencia del INTA, requiere que lo validen las dos cámaras del Congreso, y ello entorpece los objetivos del gobierno nacional.
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