El triunfo en primera vuelta de Luiz Inacio “Lula” Da Silva sobre el actual presidente Jair Bolsonaro, ayer, en Brasil, dejó abierto un escenario de expectativa en el sector científico, tecnológico y académico del país, que ve en el horizonte un reverdecer de políticas públicas tendientes al incentivo de la inversión en el sector.
La gestión de Jair Bolsonaro, que ayer quedó a cinco puntos de su contrincante del Partido de los Trabajadores en la elección nacional, estuvo marcada por recortes en áreas clave para el sistema científico y académico, las universidades, las becas de investigación, el Consejo Nacional de Pesquisa (CNPq) y en proyectos asociados a áreas claves como el desarrollo de vacunas.
Brasil, igualmente, continúa siendo el único país de la región que sostiene la inversión en Ciencia y Tecnología por encima del 1% de su Producto Bruto Interno (PBI), como meta que acompaña al desarrollo de su economía y su industria.
Sin embargo, hay claroscuros de gestión que definen la orientación de las políticas científicas de uno y otro candidato. Lula es un conocido del sistema público y lo acompaña un conjunto de funcionarios que fueron claves en el proyecto científico durante su gestión.
Brasil: Lula propone aumentar el presupuesto para el área de Ciencia y Tecnología
El propio ex presidente, y ahora candidato, se diferenció de Bolsonaro en cuanto a la gestión de la política científica, antes de la elección, y planteó incrementar la inversión pública en el área. Algo que Bolsonaro no ve como clave, puesto que considera que ese rol le compete a las empresas.
Ayer, Lula obtuvo el 48,4% de los votos escrutados, contra el 43,2% del actual presidente, Jair Bolsonaro. El 30 de octubre se definirá, también, la orientación de las políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación.
Dos modelos diferentes
Para tener en cuenta Mientras Lula habla de reforma fiscal, Bolsonaro propone digitalizar más servicios públicos, y ambos refuerzan la importancia de capacitar a más brasileños para trabajar con tecnología.
Los planes de gobierno de ambos candidatos mencionan la importancia del área de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para el país y prometen atender los problemas del sector.
Un viejo conocido
Lula es considerado el candidato de la izquierda y presidió Brasil de 2003 a 2010. En ese periodo fue sancionada y reglamentada la Ley de Innovación Tecnológica, que otorga incentivos a la innovación y la investigación científica y tecnológica en el ámbito productivo.
En el periodo también se llevó a cabo el Plan de Aceleración del Crecimiento (PAC) de la Ciencia y la Tecnología, que incrementó el número y valor de las becas para maestrías y doctorados, además de la subasta de 3G en 2007 y 2008.
Los lineamientos de gobierno del candidato del PT proponen una nueva legislación laboral de amplia protección social para todas las formas de ocupación, incluidos los trabajadores mediados por apps y plataformas, pero no indica cuáles serían las novedades, pues depende de un amplio debate y negociación.
Reindustrialización con base tecnológica y ambiental
El proyecto dice que Brasil necesita una reindustrialización con nuevas bases tecnológicas y ambientales. Para ello, se propondría una reforma fiscal solidaria, justa y sostenible, “mejorando la fiscalidad del comercio internacional, liberando progresivamente productos con mayor valor añadido y tecnología embebida”.
En un evento promovido por la Asociación Brasileña de Empresas de Software (ABES) en agosto, Nelson Fujimoto, representante de Lula, afirmó que el objetivo es simplificar y armonizar la regulación con un diálogo amplio, sin “hacer algo de arriba hacia abajo”.
“Sin armonización regulatoria es difícil discutir por qué el sector de las telecomunicaciones paga el 50 por ciento y otro sector paga el 10 por ciento, mientras brinda prácticamente el mismo servicio”, dijo Fujimoto en referencia a las plataformas digitales.
“Debemos fortalecer la empresa nacional, pública y privada, con instrumentos como financiamiento, compras gubernamentales, inversión pública, ampliación y agregación de valor a la producción, con énfasis en innovaciones orientadas a la transición ecológica, energética y digital”, dice el documento.
El programa de Lula pretende mantener la política industrial enfocada en las prioridades del país y aprovechar la capacidad tecnológica e innovación nacional. Además, una prioridad del gobierno sería aumentar la competitividad brasileña, “con medidas efectivas para reducir la burocracia, reducir el costo del capital, ampliar los acuerdos comerciales internacionales relevantes para el desarrollo brasileño, avanzar en la digitalización, invertir en innovación, investigación científica y tecnología, protección ambiental y aprovechamiento industrial y comercial de nuestras ventajas competitivas, como, por ejemplo, la biodiversidad de la Amazonia”.
Según el plan, la inversión privada sería estimulada a través de créditos, concesiones, sociedades y garantías.
Ciencia y Tecnología
“La Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) tiene un carácter estratégico y central para que Brasil se transforme en un país efectivamente desarrollado y soberano, en el camino de la sociedad del conocimiento”. El proyecto es combinar la educación universal de calidad, la investigación científica y tecnológica básica, la innovación y la inclusión social.
Para eso, Lula propone recomponer fondos y organismos públicos como el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FNDCT), el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq) y la Coordinación de Perfeccionamiento del Personal de Educación Superior (CAPES). En una visita a la Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia (SBPC) en julio, Lula afirmó que eso se haría con el Fondo Social del Presal.
Economía creativa
El programa de gobierno dice que es fundamental innovar para enfrentar la transformación tecnológica, ecológica, energética y digital en curso, con políticas de Estado que busquen garantizar la calidad de vida.
“También será necesario contar con una estrategia económica que incluya, junto al fomento de la ciencia, la tecnología y la innovación, los elementos de la Economía Creativa y la economía de la cultura y que acelere la transición digital, el uso de la Inteligencia Artificial (IA), biotecnología y nanotecnología, en sofisticados procesos productivos de mayor valor agregado.”
Inclusión digital
El texto prevé el inicio de un importante proceso de transformación digital en el país, asegurando Internet de calidad en todo el territorio, además de garantizar el derecho a la inclusión en el entorno de la conectividad.
Otra promesa es una mayor participación popular directa a través de los recursos digitales para democratizar el acceso a la información.
“También es necesario fortalecer la legislación, dando más instrumentos al Sistema de Justicia para trabajar con plataformas digitales a fin de garantizar la neutralidad de la red, la pluralidad, la protección de datos y frenar la difusión de mentiras y mensajes antidemocráticos u odiosos. Al mismo tiempo, es deber del Estado universalizar el acceso a Internet de calidad, asegurando la democratización de su uso por toda la población, especialmente en la red pública de educación básica.”
Formación y protección de datos
En el evento ABES, Fujimoto también discutió el plan para capacitar a la fuerza laboral. El objetivo, según él, es unir al gobierno con asociaciones y empresas para realizar capacitaciones masivas y convertirlas en empleo inmediato. “Tenemos esta experiencia y estamos abiertos a asociaciones para poner esto en práctica. Necesitamos invertir en empresas de base tecnológica, en las que están aquí, y atraer a los de afuera para que inviertan aquí”, dijo.
En cuanto a la regulación, explicó que es necesario mejorar la regulación, dar más seguridad al tema del almacenamiento y procesamiento de datos, además de dar condiciones para la construcción de más centros de datos en el país. “Si queremos soberanía digital, necesitamos tener datos aquí y personas capacitadas aquí”, agregó.
Cabe señalar que las directrices para un eventual gobierno de Lula fueron construidas por la Coalición Brasil de la Esperanza, compuesta por los siguientes partidos: PT, Partido Socialista Brasileño (PSB), Partido Comunista de Brasil (PCdoB), Partido Verde (PV), Partido Socialismo y Libertad (PSOL), Red de Sostenibilidad (REDE), Solidaridad (SOL), Avante (AVT) y Agir (AGR).
