El parlamento brasileño le dio aval al proyecto de ley de Presupuesto 2021 (PLOA, por sus siglas en portugués) enviado por el gobierno de Jair Bolsonaro, confirmando recortes que van desde el 18% hasta el 28%, en universidades, organismos científico-tecnológicos, instituciones de Educación Superior y hasta en el propio Ministerio de Ciencia (MCTI).
Fue el jueves 25, que el Congreso trató el “Proyecto de Ley de Orcamento” Anual (PLOA) 2021, con críticas de diferentes sectores debido a la propuesta hecha por el oficialismo, en el medio de la pandemia de coronavirus.
Desde el parlamento, los legisladores de la oposición destacaron la importancia de la investigación, la ciencia, la tecnología y las universidades federales, que sufrirán una reducción presupuestaria del 18,2%. Además, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI) sufrirá un recorte del 34% de su presupuesto anual.
Según datos de la Asociación Nacional de Líderes de Instituciones Federales de Educación Superior (Andifes), la previsión de la OLP es una reducción del 18,2% en el presupuesto del Ministerio de Educación (MEC) para el costo de las universidades.
Ese presupuesto, se viene reduciendo paulatinamente, desde la asunción de Jair Bolsonaro al frente del gobierno, y ya recibió el cuestionamiento de instituciones com la Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia.
Hoy Brasil es el país de la región que más invierte, con respecto a su PBI, en ciencia y tecnología, superando la barrera del 1% anual, sin embargo el Gobierno de Jair Bolsonaro, desde su asunción, viene proponiendo reducciones constantes en el presupuesto operativo, de infraestructura y de investigación de sus organismos.
El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, a cargo de Marcos Pontes, es un ejemplo de esa tendencia a la baja, puesto que tenía asignados 3.6 mil millones de reales para el gasto en 2020, mientras que la previsión para 2021 es que la cartera tenga 2.700 millones, es decir, 900 millones de reales menos (unos 157 millones de dólares menos). Según una nota de la Academia Brasileña de Ciencias, esta cifra es menos de un tercio de lo que estaba disponible hace una década.
Educación Superior y el CNPq
Una de las áreas más afectadas por los recortes es la distribución de becas de maestría y doctorado por parte de la Coordinación para el Mejoramiento del Personal de Educación Superior (CAPES) y el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq), el máximo organismo científico del país.
Según lo decidido por el parlamento el presupuesto de CAPES se reducirá a unos 3.000 millones de R (520 millones de dólares), una caída del 28% con respecto a 2019, el primer año del gobierno de Bolsonaro. Así, el CNPq tendrá R$ 22 millones para inversiones en desarrollo.
Ildeu de Castro Moreira, presidente de la Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia (SBPC), explica que el CNPq tiene dos gastos principales, con becas y becas. En relación con 2020, las becas sufrieron una reducción del 10% en la propuesta presupuestaria aprobada en el Congreso. “Estamos luchando para rehacer al menos esto, por lo que CNPq tiene al menos los recursos del año pasado. Esto significa pasar de unos 900 millones de R$ a 1.000 millones de dólares R. Es una de las demandas que estamos haciendo”, dice.
Por otro lado, los recursos de financiación, explica Ildeu, están destinados a apoyar la publicación de revistas, financiar viajes de investigadores y otros gastos. “Estos recursos son muy importantes porque permiten la compra de insum básicos para el investigador, permite viajar, permite el contacto internacional, permite menores gastos. Todo esto va en la promoción, que, para este año, es muy baja, en R$ 22 millones. Cnpq ha tenido 10 veces más que eso. Hace dos años, tenía R$ 150 millones. Es absolutamente ridículo, estamos luchando para aumentar en el orden de R $ 130 millones”, dice.
Los investigadores que accedieron al portal CNPq en las últimas semanas en busca de información sobre becas de doctorado y maestría, no encontraron nuevos edictos que deberían estar abiertos. Sin embargo, en este caso, Ildeu explica que este es uno de los efectos secundarios para la ciencia brasileña del retraso en la aprobación del Presupuesto Federal de 2021. “En este momento, como el presupuesto aún no ha sido aprobado, el CNPq está teniendo dificultades para lanzar edictos debido a esto”, dice.
Dice que el CNPq pronto debería abrir un “gran edicto” para las becas de investigación. Por otro lado, señala que los recursos han caído mucho en los últimos años y que la institución es ahora “mucho menos edicto de lo que lo hizo”.
“Colapso de la ciencia en 2021”
En un documento remitido a dirigentes, diputados y senadores del partido, la Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia señala una serie de medidas que deben tomarse para evitar el “colapso de la ciencia en 2021”. ´
La entidad pide la ampliación del presupuesto del MCTI en 825 millones de pesos, para garantizar el mismo nivel de investigación en 2020, que sería el mínimo para que no se perjudúe la capacidad de financiamiento de los proyectos de investigación y desarrollo. También pide que los montos asignados a los 320 campus universitarios se incrementen en R$ 1,2 mil millones y los recursos para los 41 institutos federales en R$ 500 millones.
Para la congresista Fernanda Melchionna, las demandas de científicos e investigadores fueron desatendidas por el gobierno. “El presupuesto para la ciencia y la investigación en Brasil prevé valores que no tienen en cuenta la recomposición necesaria para mantener el valor de compra, además de tener reducciones importantes en los sectores prioritarios. En la práctica, termina significando la desinversión en universidades públicas, institutos federales e institutos de desarrollo de investigación, como Capes y CNPq. Es inaceptable que esto suceda justo cuando Brasil necesita más inversión en ciencia. Vemos investigadores y universidades luchando con todas las energías, pero sufriendo aún más por la falta de estructura que antes de la pandemia. El error de Bolsonaro, reducir la promoción de la ciencia, nos costará mucho caro a corto plazo, con una dependencia tecnológica y económica aún mayor de otros países. Desafortunadamente no es un rayo en el cielo azul, es una estrategia de sumisión a las grandes potencias económicas que sólo sirve a los intereses de los más ricos”, dice Fernanda.
En una carta publicada el miércoles, diputados federales del PT, PDT, PODE, PCdoB, PSOL, PSB y DEM que actúan sobre el tema de la educación advierten del impacto de los recortes. “Para que las escuelas, universidades, institutos federales e instituciones de investigación puedan actuar para hacer frente a la pandemia, en el desarrollo nacional y en la recuperación del país, es fundamental que cuenten con los recursos mínimos necesarios”, dice la carta.
“La pandemia ha cambiado la vida de los brasileños y ha matado a casi 300.000 personas, afectando a millones de otras. Pero también explicó la innegable importancia de la ciencia, la salud, la educación y los servicios públicos para la vida de las personas. Es la ciencia la que crea medios eficaces para hacer frente a la pandemia, como pruebas, secuenciación genética, equipos hospitalarios, fármacos, etc. Es la ciencia la que permitirá un retorno a la normalidad a través de la vacunación masiva. Es la educación la que, a través del profesorado y el profesorado, ha ido creando alternativas para mantener los vínculos educativos y garantizar el derecho a la enseñanza”.
