La Ley de Acceso a la Información de Brasil permitió registrar una caída del 17,5% en el número de becas otorgadas por el CNPq (Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, por sus siglas en portugués) y del 16,2% por Capes (Coordinación para el Perfeccionamiento del Personal de Educación Superior).
Se trata de dos de las instituciones científicas más relevantes del país, en cuanto a investigación, dependientes de las carteras de Educación y de Ciencia y Tecnología.
La Academia Brasileña de Ciencias habla de “Política de reducción”
Mientras que las becas capes buscan ampliar los cursos de posgrado a profesores brasileños y capacitar a “recursos humanos de alto nivel” —como gerentes altamente calificados para los sectores público y privado—, las becas CNPq están dirigidas a la investigación científica en diferentes áreas de formación.
“El exministro de Educación [Milton Ribeiro] incluso dijo [en agosto del año pasado] que la universidad está hecha para unos pocos”, recuerda la presidenta de ABC (Academia Brasileña de Ciencias), la biomédica Helena Nader. “La reducción de becas es una política de este gobierno, que no entiende la importancia de la educación y la ciencia”.
“La reducción de becas es una política de este Gobierno”
Helena Nader, Presidenta de la Academia Brasileña de Ciencias
El promedio anual de becarios del CNPq cayó de 88,900 en el gobierno de Dilma Rousseff (PT) / Michel Temer (MDB) de 2015 a 2018, a 73,300 en la administración actual. Una reducción del 17,5%. En comparación con el primer gobierno de Dilma (91,4 mil), la caída es del 20%.
Recorte presupuestario bolsonarista
El CNPq ya ha atribuido la reducción de becas al recorte presupuestario tras el fin del programa Ciencia sin Fronteras, que financió cerca de 93.000 becas para estudiantes brasileños en el exterior entre 2012 y 2016.
“A partir de 2011, con la creación del Programa Ciencia sin Fronteras, hubo una contribución adicional al presupuesto del CNPq para becas otorgadas en el marco de esta acción”, dijo recientemente la carpeta. “A medida que las becas del programa expiraron, el presupuesto volvió a los niveles anteriores, ya que no hubo continuidad de la iniciativa”.
Menos becas de investigación, post Dilma Roussef
Esta caída ya se había intensificado de 2015 a 2016 (de 105.000 a 91.000), tras la destitución de Rousseff. En 2019, el primer año de gestión de Bolsonaro, cayó a 74.000 y al año siguiente alcanzó el nivel más bajo del período analizado (65.800) antes de superar las 80.000 becas del año pasado.
La reducción de las concesiones coincide con la transferencia de fondos ficticios. En comparación con el gobierno ptista, el gasto promedio anual se redujo a la mitad en el mandato actual (de R$ 2 mil millones a R$ 1 mil millones).
Las comparaciones son odiosas, pero…
En comparación con la administración Dilma Rousseff/Michel Temer, la reducción fue del 20% (de R$ 1,25 mil millones a R$ 1 mil millones). Las cifras han sido corregidas por la inflación.
El año 2021 registró la inversión más baja en la serie analizada, cuando, por primera vez, estuvo por debajo de R$ 1 mil millones. El récord fue en 2013, cuando se desembolsaron 2.500 millones para este fin.
La reducción de las inversiones también afectó a Capes, vinculada al Ministerio de Educación. El año pasado registró el volumen más bajo (284.000 becarios) desde 2012 (265.000). Estaba lejos del récord registrado en 2018, ya en el gobierno de Temer, cuando había 458.900 becarios.
La situación de la CAPES
Considerando la beca anual promedio de Capes, el número pasó de 405.792 en la administración Dilma/Temer a 339.936 en el gobierno de Bolsonaro (un 16,23% menos). En comparación con el primer trimestre de ptista (302.313), hubo un aumento del 12,5%.
La reducción de las concesiones siguió a la caída del gasto público con este fin: un 46% menos en la comparación entre el gobierno de Bolsonaro y Dilma/Temer, y una reducción del 39% en comparación con el gobierno de Dilma.
“Es trágico”, dice el presidente de ABC. “Varios programas fueron cancelados durante este período, como Ciencia Sin Fronteras”.
Capes informó que las becas de maestría y doctorado crecerán “a 84.336 en marzo de 2022”, un total de 105.000 becas si “se suman a los proyectos seleccionados para áreas estratégicas y becas postdoctorales”.
La entidad menciona las 131.000 vacantes en 369 cursos de pregrado y 220 cursos de especialización para la formación de docentes de educación básica en 2022, además de 12.000 becas para que estos docentes asistan a una titulación.
“Capes también ha invertido en la formación de profesores-alfabetizados, a través de un curso en línea, que está siendo muy elogiado por los participantes”, dice.
Sin política que apueste a la mano de obra altamente calificada
El presidente de la SBPC (Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia) y ministro de Educación en 2015, Renato Janine Ribeiro, dice que conoce a “excelentes candidatos que no reciben becas”.
“Lo que sucede es muy claro: a partir de 2019 hay una desvinculación con el desarrollo tecnológico y científico en Brasil”.
Renato Janine Ribeiro, presidente de la Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia
No existe una política que apueste por mano de obra altamente calificada, como programas de maestría y doctorado, para desarrollar el país. Es una tragedia porque afecta incluso al crecimiento económico”, dijo Renato Janine Ribeiro, Presidente de SBPC.
Helena Nader de ABC está de acuerdo. “Brasil tiene muchos menos médicos por millón de habitantes que Argentina y Chile. En la década de 1970, China estaba detrás de Brasil y hoy es una potencia científica. Esta es una política de Estado que Brasil no tiene”.
