Finalmente, el Gobierno presentó el texto definitivo del proyecto de ley de Presupuesto 2022. Ahora el Congreso tendrá hasta noviembre de este año para estudiar los números finos, y definir si realiza modificaciones o aprueba tal cual está redactada la iniciativa del Ministerio de Economía.
En el marco macro de la Ley de Presupuesto para el año próximo, el Gobierno prevé un dólar a $131,1 pesos, inflación del 33% y un crecimiento del Producto Bruto Interno del 4%.
En ese cuadro, el cálculo estimado para la Función Ciencia y Técnica, que agrupa a los 16 organismos del sector, distribuidos en los 9 ministerios (El INTA, el CONICET, el INTI, la CNEA, el CITEDEF, la ANLIS, el Ministerio de Ciencia, la CONAE, la Agencia I+D+i, el Servicio Meteorológico Nacional, el Servicio Geológico Minero, la Fundación Miguel Lillo, el Instituto Nacional del Agua entre otros) es de $187.944 millones de pesos.
La cifra representa un 64% de aumento en términos nominales respecto de los presupuestado por el Poder Ejecutivo para 2021, cuando se definió una suma de $119.784 millones de pesos.
A los montos, sin embargo, resta calcularle la incidencia de la inflación real y los precios reales del 2022. Esto es clave, puesto que para 2021, la inflación estimada era del 29% y terminó alcanzando una suba acumulada del 47% en 2021, por lo que el presupuesto original terminó siendo afectado por la suba generalizada de precios.
Cifras nominales
La cifra original del presupuesto 2021 (es decir, la presentada hace exactamente un año) era de 95.270 millones de pesos para la Función Ciencia y Técnica, pero el Gobierno asignó presupuesto extra para organismos como la Agencia I+D+i, el Ministerio de Ciencia y la ANLIS Malbrán, para hacer frente a al avance de la pandemia.
El propio texto de la propuesta de presupuesto para 2022, justifica la suba con base en la ley 27.614 de Financiamiento del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, aprobado por el Congreso en febrero de este año, y que proyecta la cuadruplicación de los recursos públicos destinados al sector científico y tecnológico hasta 2032.
En esa escalada de diez años, al 2022 le corresponde una asignación de recursos, por parte del sector público, que debe representar el 0,31% del Producto Bruto Interno. “Las políticas gubernamentales inherentes a esta función se basan en el desarrollo científico y tecnológico como prioridad, a partir de la Ley N° 27.614 de Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, destinando crecientes recursos presupuestarios a las actividades científicas y la innovación”, explica el apartado destinado a la Función Ciencia y Técnica.
En tal sentido, el Gobierno confirmó que tomará como eje la Ley de Financiamiento de Ciencia y Tecnología que, entre otras cuestiones, le permitirá a las provincias multiplicar por 21 sus recursos, a través del Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECyT).
En la previa del armado del proyecto de Ley, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, a cargo de Roberto Salvarezza, fue definiendo ejes prioritarios a través del Proyecto de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030, y destacó a lo largo de este año, que la gestión de gobierno respetaría el esquema de suba presupuestaria para el sector, fijado en la histórica Ley de Financiamiento del Sistema de Ciencia y Tecnología.
Pero, además, mantuvo encuentros con legisladores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, en los que se evaluaron algunas cifras, que al menos son las que desde ciencia y tecnología pretenden asegurar para cumplir con las definiciones de la iniciativa aprobada por las dos cámaras.
El proyecto de Ley de Financiamiento fija una suba para el sector equivalente a 0.3 puntos porcentuales del Producto Bruto Interno (de 0.28% del PBI al 0.31%) respecto de lo asignado para el sector en el Presupuesto 2021.
| Organismo | 2022 | 2021 | %PBI |
| CONICET | $57.206, 8 millones | $28.205 millones | 0,09 |
| CNEA | $37.841,9 millones | $18.493 millones | 0,06 |
| CONAE | $10.871,5 millones | $7.447 millones | 0,02 |
| INA | $674,9 millones | $357 millones | 0,0 |
| BNDG | Sin referencia | $109 millones | 0,0 |
| Ministerio de Ciencia (Mincyt+Agencia) | $31.584,4 millones | $11.665 millones | 0,04 |
| Instituto Geográfico Nacional | Sin referencia | $274 millones | 0,0 |
| INTA | $23.051,3 millones | 11.287 millones | 0,04 |
| INTI | $9.147,6 millones | $5.039 millones | 0,01 |
| SEGEMAR | $1270,8 millones | $617 millones | 0,0 |
| ANLIS Malbrán | $5462,6 millones | $3.586 millones | 0,01 |
| Min. Defensa (SHN, CITEDEF) | $2.199 millones | 2.316 millones | 0,01 |
| Min. Educación (Universidades) | $3.133,1 millones | $1.844 millones | 0,01 |
| Min. Interior (INPRES) | Sin referencia | $77 millones | 0,0 |
| Min. Relaciones Exteriores (Ins. Ant) | Sin referencia | $368 millones | 0,0 |
Claro que para que eso se de en la realidad, tienen que ser reales los cálculos inflacionarios, del dólar y del Producto Bruto Interno, algo que en 2020 y 2021 no pasó, haciendo que los valores asignados perdieran eficacia.
Según el documento preliminar enviado por el Ministerio de Economía, en el mes de junio, al Congreso, hasta ese mes se llevaba ejecutado un 32,9% de los recursos en ciencia y tecnología.
En tal sentido, el proyecto de Ley de Presupuesto estima una suba para 2022 en la Función Ciencia y Técnica, de $68.160 millones de pesos nominales, es decir que llevará de $119.784 millones (2021) a 187.944 millones.
Así se lo confirmaron fuentes del Congreso a este medio, destacando que la suba alcanzaría 64% respecto de lo presupuestado para este año.
Según el proyecto, que lleva la firma del ministro de Economía, Martín Guzmán, el presupuesto para el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, calculado dentro de la Función Ciencia y Técnica, asciende a $ 92.830.494.220 para el año próximo, y los fondos para el Programa de Federalización de la Ciencia alcanzan los 15 mil millones.
